作為擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)域的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱(chēng)《綱要》）還專(zhuān)門(mén)提及了“發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用”部分，對(duì)促外貿(mào)外資提出了更多舉措和方向。

優(yōu)化促外貿(mào)的財(cái)稅政策和關(guān)稅制度

在外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，《綱要》明確，要穩(wěn)步推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效后實(shí)施工作，推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化。推進(jìn)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策，不斷完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)告訴第一財(cái)經(jīng)，《綱要》提出“優(yōu)化促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)稅政策，不斷完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度”釋放出重要信號(hào)。當(dāng)前仍存在一些阻礙外貿(mào)發(fā)展的因素，比如一些藥品、醫(yī)療器械和關(guān)鍵醫(yī)藥技術(shù)的進(jìn)口關(guān)稅仍然很高。同時(shí)對(duì)出口還要加大財(cái)政的支持力度，比如加大稅收減免等。

“推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，完善財(cái)稅政策和關(guān)稅制度，是在應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)越來(lái)越激進(jìn)的貿(mào)易打壓?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示。

除了推進(jìn)多雙邊貿(mào)易合作，《綱要》還提出高質(zhì)量共建“一帶一路”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作。

魏建國(guó)提出，在全球疫情和俄烏沖突等因素下，供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)加大，而“構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系“，不僅對(duì)中國(guó)有利，而且對(duì)于“一帶一路”國(guó)家、亞非拉地區(qū)乃至歐美及日韓地區(qū)而言，也是互利共贏的。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，前11個(gè)月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口12.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)20.4%。其中，出口7.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21%；進(jìn)口5.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.7%。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)增速超過(guò)了整體增速。魏建國(guó)認(rèn)為，明年是“一帶一路”重大倡議提出的10周年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)有望迎來(lái)更大發(fā)展。

除了共建“一帶一路”，《綱要》還提出要打造高水平、寬尺度、深層次的開(kāi)放高地。其中包括發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng)，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開(kāi)放合作門(mén)戶。

“打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開(kāi)放合作門(mén)戶，這是首次被提上日程?！蔽航▏?guó)表示，接下來(lái)沿邊開(kāi)放有望迎來(lái)一個(gè)新的高潮，也將讓我國(guó)的外貿(mào)外資發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階，并讓周邊國(guó)家在家門(mén)口看到一個(gè)新的中國(guó)形象，即中國(guó)式的現(xiàn)代化，“這對(duì)于對(duì)方的影響是巨大的”。

利用進(jìn)口和外資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

《綱要》還提出，擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。拓寬優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進(jìn)口渠道。支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康復(fù)服務(wù)等進(jìn)口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等，推動(dòng)進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、來(lái)源多元化。

在曾剛看來(lái)，接下來(lái)我國(guó)將更多強(qiáng)調(diào)“進(jìn)口”的高品質(zhì)，特別是支持新技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)的進(jìn)口，從而為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民健康提供可靠的支撐。建議未來(lái)更多以進(jìn)口為紐帶，推動(dòng)中外在科技創(chuàng)新、卡脖子技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等領(lǐng)域投資、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)合作，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生活用品，豐富國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給，避免以前中國(guó)游客“海外海購(gòu)”帶來(lái)的市場(chǎng)和稅收損失，并借此提升我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展水平，滿足人民對(duì)美好生活追求的需要。

在利用外資上，《綱要》提出持續(xù)提升利用外資水平。推進(jìn)投資便利化，穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。促進(jìn)引資與引智更好結(jié)合，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)一步融入我國(guó)創(chuàng)新體系。

“《綱要》回應(yīng)了外資的關(guān)切問(wèn)題，特別是外資企業(yè)的‘國(guó)民’待遇問(wèn)題?！痹鴦傉f(shuō)，在利用外資方面，我國(guó)未來(lái)將更多關(guān)注外資對(duì)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）